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关于加强职业培训助推精准扶贫双月协商座谈会情况的报告

来源:

日期:2019-12-24 16:05:00

责任编辑:平凉2767c.com

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(2019年1126日政协平凉市第四届委员会二十二次主席会议通过)

 

按照2767c.com常委会2019年工作安排,2767c.com组织部分界别委员和相关部门负责人围绕“加强职业培训,助推精准扶贫召开双月协商座谈会听取了市相关部门负责人、部分2767c.com委员代表意见建议。现将协商情况报告如下: 

协商认为,近年来,市委市政府认真贯彻落实中央省委省政府有关精准扶贫精准脱贫重要决策部署,通过加强领导、建立机制、科学谋划、统筹协作、分类施策、精心组织等措施,有效推动了职业技能培训工作,为群众脱贫致富奔小康提供了技能支撑和智力保障,取得了显着的经济效益和社会效益。 

一是强化组织领导,形成工作合力。市委市政府坚持把加强职业培训作为精准扶贫的有力抓手,先后制定出台了《关于扎实开展精准扶贫劳动力培训工作的实施意见》《平凉市精准扶贫职业教育专项支持计划》《平凉市“雨露计划”两后生精准培训实施意见》等一系列政策措施,严格推行一套领导机构、一套培训计划、一套培训项目整合方案、一套考核办法的“四个一”劳动力精准培训工作机制,把职业技能培训工作的重心进一步向贫困户转移。 

二是夯实工作基础,强化培训措施。扎实开展精准扶贫劳动力培训和劳务输转工作“回头看”,健全完善精准扶贫劳动力培训台账,把责任落实到人,确定专人指导开展入户核查,比对基础数据,完整记录劳动力纳入、退出和精准培训的全过程,确保精准扶贫劳动力培训台账数据真实、档案整齐。 

三是开展精准培训,加快发展现代职业技术教育。注重扶贫与“扶智”“扶志”相结合,以推进现代农业实用技术和务工技能培训为重点进一步加大教育扶贫工作力度,创新完善脱贫路径,拓展提升实践成效,分层次确定培训对象和培训内容,组合实施就业技能培训、农村“两后生”职业学历教育、贫困户产业脱贫示范培训工程等8类培训,不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力 

四是通过示范引领,提高群众培训意识。根据贫攻坚农民技能培训的实际,注重加强技能培训与考核评价、使用相结合,通过技能培训发现人才、培养人才、使用人才,在种养殖行业树立了一批技术模范,不断壮大农民技术人员队伍。同时,对每期培训班选定课堂表现好、实践能力强、考核成绩优秀,愿意进行技术示范、指导、咨询的优秀学员,评定为农民技术员或农民助理技师,并分别给予500元或1000元的现金奖励,有效提高了群众参与培训的积极性。 

五是加强劳务对接,扩大培训劳动力输转规模。培训劳动力输转作为增加农民务工收入的重要途径开展了以“促进转移就业、助推脱贫攻坚”为主题的“春风行动”,通过组织招聘会,发放“春风卡”等方式,按照“东进西出、南北并举、主攻重点”的思路,主动与劳务输入地对接沟通,瞄准长三角、珠三角、京津等劳动力输入重点地区加强合作交流,建成有规模、有影响、相对稳定的省外劳务基地16个,进一步提高了劳务输出的组织化、规范化、精准化 

协商指出,我市在贫困劳动力职业技能培训上做了大量工作,也取得了阶段性成效,但还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位劳动力参与意识不强还没有在困难群众中树立起技能培训就是脱贫致富重要途径的思想认识,劳动力培训工作还处于“要我培训”阶段,相当一部分群众抱着意义、不愿意、无所谓态度。二是资源整合程度低,聚合效应不明显。目前,我市职业技能培训资金及项目主要来自于人社、扶贫、教育、农牧、妇联等部门,虽然通过成立相应机构来统筹各职能部门的工作,也建立了分工协作机制,但在具体项目实施中还是以各管其事为多,尚未实现科学规划、统一管理集中实施项目资金和培训资源整合程度低。三是培训机构力量薄弱,培训质量有待提升。目前,农村劳动力培训主要依托各级职业技术职教中心和培训中心,但由于我市职业技术院校和职教中心缺乏自我积累、自我发展的能力,教学方式落后,教学设备不足技能型师资短缺,实习基地不多,特别是一些技能性的实践实训活动难以开展,培训质量不高四是培训方式比较单一,分类培训精准度不高。在职业技能培训中普遍存在集中讲理论多实际操作少灌输式讲课多现场指导观摩引导性培训内容多针对性培训内容少的问题。同时,由于培训教师本身专业性不强,其教学方式方法还不能完全解决由于农民文化程度低,接受能力差所带来的现实问题,群众缺乏自信,积极性不高,培训整体水平需要不断提升 

协商建议,加强职业技能培训是推动贫困劳动力从体力型向技能型转变,也是传承技术技能、助推精准扶贫的重要举措,对提升劳动者就业创业能力具有重要意义。 

一是加强宣传引导,增强群众培训意识。家有良田万顷,不如薄技在身。广泛宣传职业技能培训参加有资助、创业有通道、就业有技术”的优势,深度挖掘“三百六十行、行行出状元”的鲜活典型,通过舆论导向和制度约束,大力弘扬崇尚技能、尊重技能人才的新观念,引导群众转变观念,提高参训实现从“要我培训”“我要培训”的思想转变 

二是发展现代职业教育,提升培训质量和效益近平总书记指出,职业教育是国民教育体系和人资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。为此,建议将有限的培训资源主要用于18岁-45岁的建档立卡贫困户青壮年劳动力非学历职业培训和“两后生”中高职学历教育,在抓好专业技培训的同时,注重政策宣讲、创业激情培养、“两后生”励志教育,兼顾人文素养、传统文化教育,做到扶贫与“扶智、扶志、扶技、扶能”的有效统一,为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展培育大批技术技能人才。 

三是加强市场调研,拓宽就业渠道。劳动力培训后就业质量高低是衡量培训工作成败的主要标准。准确把握市场对劳动力的需求,做好市场调研和前瞻性预测分析,为培训提供可靠的基础性信息。指导各级职业技能培训机构根据市场需求合理设置培训专业,根据专业需要确定学制,根据培训对象因材施教,提高培训参与率和就业率。要加强校企合作,用工企业签订委托培训合作协议,扩大订单培训、定向培,不断提高培训的针对性。 

做好顶层设计,建立健全助推精准扶贫技能培训体制机制建议建立助推精准扶贫职业培训联席会议制度,在扶贫开发工作领导小组统一部署下,建立健全人社、农业农村、扶贫、教育、妇联等多部门协同培训体制机制,根据脱贫攻坚总体规划“一户一策”精准脱贫计划,制定与之配套的“精准扶贫职业培训规划”,分步实施,稳步推进。制定“精准扶贫培训项目管理办法”,实行管培分离、考评分开,引入项目立项竞争机制和第三方评价机制,探索实行职业培训年度工作报告制度,接受社会监督,确保培训实效。 

是坚持多措并举,加大职业培训投入力度建议在更好发挥省级扶贫资金主渠道作用的同时,千方百计、多措并举增加培训资金投入。要结合我市实际,配套一定数额的职业培训资金,形成以省、市、县三级专项资金为主的职业培训资金配套体系。同时,充分利用东西部扶贫协作和对口支援工作机制,抓住机遇,主动作为,加大产业合作、劳务协作、人才培养、资金支持等方面的合作帮扶力度。还要积极发挥当地企业、社会机构、志愿服务组织、本籍企业家等社会各界在精准扶贫中的作用,通过扩大宣传、创建机制、建立平台等措施,吸引更多社会力量助力精准扶贫职业培训工作,为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新平凉助劲添力。